为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实《中共江苏省委关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见》和《中共江苏省委教育工委关于推进全省教育系统全面从严治党的实施意见》，进一步推进学校全面从严治党，净化学校政治生态和教育教学环境，努力使全校党员干部进一步坚定理想信念、牢固树立政治纪律和政治规矩意识，特提出以下意见。
一、深刻理解、主动适应全面从严治党新常态
（一）深刻认识从严治党的重要性紧迫性。在新的历史起点上，坚持和发展中国特色社会主义，党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。全面从严治党，就是要“为之于未有，治之于未乱”，使党永远立于不败之地。我们要清醒地认识到，当前学校党的组织建设和队伍建设还存在不少需要探索和解决的问题，比如，党员干部队伍执行力参差不齐、素质有待加强，个别同志讲纪律、守规矩意识有待提高，个别部门、学院“重业务轻党建”的问题依然存在，等等，迫切需要持续加大从严治党力度，建设一支为民务实清廉的党员干部队伍。
（二）准确理解全面从严治党的深刻内涵。必须把握好“四个关键词”：一是全面系统。全面从严治党是对党各个领域的全面从严治理，是整体而不是单一、系统而不是孤立地推进从严治党各项工作。二是严字当头。标准要从严，对领导干部的要求必须高于普通党员干部，对党员干部的要求必须高于普通师生；措施要从严，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不能搞“走过场”、“一阵风”。三是守纪律讲规矩。当前学校还不同程度地存在一些不讲规矩的现象，这些现象和行为必须坚决予以纠正。四是激励保障。要以严的标准要求党员干部，以严的制度管理党员干部，以严的纪律约束党员干部，同时也要注重激励关爱党员干部，充分调动广大党员干部爱岗敬业、干事创业的积极性。
（三）主动适应全面从严治党新常态。面对全面从严治党的新常态、新任务、新要求，全校各级党组织和党员领导干部必须在心态、状态、能力、措施等各方面进行全面的调整和加强，做到信念过得硬、心态过得硬、状态过得硬、能力过得硬、措施过得硬，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，争当全面从严治党的表率。
二、加强思想理论建设，牢固树立理想信念
（四）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，重点学习关于教育事业发展的论述和关于高校党建工作重要批示精神，坚持全面学与专题学、课堂学与实践学、集体讨论与个人自学相结合，准确把握贯穿其中的立场、观点和方法，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。把习近平总书记系列重要讲话精神，作为校院两级中心组理论学习的重点内容，作为入党积极分子培训班的必修课程，推动各级党员领导干部特别是党组织书记带头学习、亲自宣讲，努力提高广大党员干部推进教育现代化的思想自觉和理论素养。
（牵头领导：陆国平，牵头单位：宣传部，参与单位：组织部、各党总支、直属党支部）
（五）加强党性教育和法制教育。把《中国共产党章程》作为各级党组织经常性学习内容和理论培训重要内容，探索党性教育经常化、制度化途径，建立健全党性分析和党性教育机制，探索和完善党员示范岗长效机制，不断提高党员干部的党性修养。深入开展法制教育，把学校章程、宪法法律和中国特色社会主义法治理论作为党委中心组学习的重要内容，列入党员干部培训的必修内容，不断提高党员干部依法治校水平，推动党员干部做尊法学法守法用法模范。
（牵头领导：陆国平、席海涛、任远，牵头单位：组织部、宣传部，参与单位：办公室、各党总支、直属党支部）
（六）加强和改进思想政治教育工作。贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，强化对意识形态工作的领导，健全意识形态领域情况分析研判预警和党员干部思想动态分析研判机制，牢牢把握学校意识形态工作的领导权、管理权和话语权。推进思想政治理论课教师队伍与辅导员队伍建设，以改革创新精神加强思想政治理论课建设，深化思想政治理论课教学改革，在课程设置、课程内容、教学方法等方面与职业素养、职业操守、敬业精神、团队精神培养相结合，突出职业特点。坚持立德树人，用中国特色社会主义武装头脑，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程，不断增强广大青年学生的道路自信、理论自信、制度自信。加强课堂管理，严格落实“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”的明确要求，不给违反宪法和法律的错误观点和言论提供传播渠道。
（牵头领导：陆国平、任远、陆锦军，牵头单位：宣传部、思政部、教科处，参与单位：学生处、各二级学院）
（七）推动学习和思想建设工作制度化。认真落实省委关于加强和改进领导干部学习的《规定》。完善党委理论学习中心组学习制度、党员干部学习制度，全面推行领导干部述学制度，与年终述职述廉相结合，推动党员干部在学习中提升推动事业发展的能力。充分发挥干部在线学习平台和教师在线学校平台作用，加强学习过程的督导检查。
（牵头领导：任远，牵头单位：宣传部、组织部、人事处，参与单位：各党总支、直属党支部）
三、严肃党内政治生活，坚决执行民主集中制
（八）不断严明党的纪律。坚持纪在法前，强化党员干部党章党纪意识，把严格党的纪律融入立德树人根本任务和教育改革发展过程之中。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决做到习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”。严明党的组织纪律，切实做到“四个服从”，严格遵循组织程序，自觉服从组织决定。严明党的廉洁纪律，严格执行廉洁自律各项规定和财经制度。严明党的群众纪律、工作纪律和生活纪律，切实维护师生和广大群众利益，自觉遵守领导干部工作、生活待遇有关规定。坚持用制度严明纪律，用制度管权管事管人，加强日常管理监督检查，对苗头性、倾向性问题及时批评教育，对违反党纪的行为严肃查处。
（牵头领导：任远，牵头单位：纪委，参与单位：组织部、各党总支、直属党支部）
（九）坚持民主集中制。学校各级领导班子要贯彻落实民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一。认真落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，认真落实《澳门永利WWW6774.COm党委会议议事规则》、《澳门永利WWW6774.COm院长办公会议议事规则》和学校“三重一大”决策制度，学习毛泽东《党委会的工作方法》，坚持集体领导和个人分工负责相结合，集体讨论决定学校重大问题和重要事项，按照分工各自履职尽责。坚持和完善二级学院党政共同负责制，进一步完善并落实《党政联席会议议事规则》。发挥好学术委员会、教代会、工代会等在学校民主决策、民主管理中的作用。
（牵头领导：陆国平、席海涛，牵头单位：办公室，参与单位：组织部、工会、各党总支、直属党支部）
（十）严格落实党内生活制度。着力提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，严防党内生活庸俗化、随意化倾向。建立健全开好领导班子民主生活会的长效机制，严格规范民主生活会主题确定、方案制定、征求意见、撰写对照检查材料、谈心谈话、批评与自我批评、整改落实各环节工作。健全上级党组织对下级党组织民主生活会方案、班子和个人对照检查材料审核制度，完善上级党组织派员参加下级党组织民主生活会指导督导和点评制度。建立民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度，确保民主生活会查摆的问题整改到位。紧密结合教育教学、科学研究和管理服务等工作，严格执行《澳门永利WWW6774.COm基层党组织工作规程》、《澳门永利WWW6774.COm党的组织生活制度》，使每次党内生活都内容充实，提高师生党员参加党内活动的积极性。对不按规定开展党内生活或党内生活质量不高的党组织，严肃追究主要负责人责任。
（牵头领导：任远，牵头单位：组织部、办公室，参与单位：各党总支、直属党支部）
四、强化基层党组织建设，打造坚强战斗堡垒
（十一）牢固树立基层党建“主业”意识。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，研究部署基层党建重要工作、重大活动，协调解决重点、难点问题。结合学校实际，进一步创新基层党组织设置方式，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。针对个别基层党组织生活庸俗化、随意化、平淡化的倾向，进一步强化政治功能、注重政治引领、严格组织生活、严明组织纪律。开展软弱涣散基层党组织专项整顿，切实解决带头人不胜任、发展思路不清晰、组织生活不严格不规范、管理不民主不公开、不作为乱作为等问题。严格党员日常管理，进一步加强和改进党员队伍教育管理。做好新转入党员材料审核工作，加强毕业生党员组织观念和党员意识教育，妥善处理党组织关系长期保留在学校的毕业生党员。积极稳妥推进处置不合格党员工作。对长期不参加党内生活的党员及时批评教育，问题严重的给予组织处理。
（牵头领导：陆国平、任远，牵头单位：组织部，参与单位：各党总支、直属党支部）
（十二）突出抓好基层服务型党组织建设。认真贯彻落实中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（中办发〔2014〕6号）和《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》（中办发〔2014〕18号），广泛深入开展基层服务型党组织创建活动。把服务师生作为主要任务，组织党员干部深入师生，联系群众，解决实际问题，寓领导和管理于服务之中。牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，在人力、物力、财力上更多地向基层倾斜，让基层党组织有能力、有资源、有手段为广大群众提供优质服务。注重选拔和培养一批基层工作经验丰富、善于处理复杂矛盾、对师生感情深厚、善于做群众工作的优秀基层干部。发挥高校人才智力优势，创新工作载体和活动方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以提高质量为重点，落实发展党员工作细则，严把党员发展质量关，加大学生党员发展工作督查检查力度，注重加大青年骨干教师党员和高学历高职称教师党员的发展工作。健全党内激励、关怀、帮扶机制。
（牵头领导：任远，牵头单位：组织部、办公室，参与单位：各党总支、直属党支部）
（十三）积极推进基层党建工作创新。突出各级党组织书记的带头作用，组织实施党建研究课题“书记项目”，打造一批党建工作研究和创新品牌。建立和完善党员示范岗、党员示范项目制度，提高党员活动质量与示范作用。积极运用微信、手机报等新兴媒介加强党员教育培训和管理。完善党务工作者选拔任用和激励保障机制，从教学科研和管理骨干中选拔优秀党员担任党组织负责人，优化党务工作队伍的学历、专业、职称结构。对于党务工作的经历，在评先评优、职务晋升、岗位交流、学习培训等方面予以充分重视。加强党组织负责人和广大党务干部的培养，按照优化结构、提升活力、合理流动的原则，有计划地选拔中青年业务骨干到党务工作岗位锻炼，健全党务干部与业务行政干部之间交流机制。
（牵头领导：任远，牵头单位：组织部，参与单位：各党总支、直属党支部）
五、从严监督管理干部，营造良好政治生态
（十四）从严按照好干部标准选人用人。坚持和细化“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》，发挥党组织领导和把关作用，强化党委、分管领导和组织部门选拔任用和考察识别干部的责任，从严把好选人用人关，坚持原则、执行标准、履行程序，提高选人用人公信度。探索推行实名制推荐干部办法。
（牵头领导：陆国平、席海涛、任远，牵头单位：组织部，参与单位：办公室、纪委、各党总支、直属党支部）
（十五）从严加强干部日常管理监督。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于严格干部德的考核试行办法》、《关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定》。加强党员干部档案日常管理，严格执行干部出国（境）证件集中管理、违规兼职清理、干部请假制度等规定。健全领导干部个人有关事项报告及抽查核实制度，严格执行上级有关领导干部个人有关事项报告的规定，内部报告中增加助理以上干部报告亲属在校工作就业情况，预防和避免利益交换。推行干部业绩全程纪实和实绩公示，建立由组织部门牵头、相关部门参与的干部实绩分析联席会议制度。完善督办问责制，对重大项目推进实施跟踪督办，对未能按时完成任务的，下发督办问责通知书，进行督办问责，责令限期完成。坚持“党管人才”原则，加强对人才队伍的统筹规划、宏观管理和梯次培养。
（牵头领导：陆国平、席海涛、任远，牵头单位：组织部，参与单位：办公室、纪委、人事处、各党总支、直属党支部）
六、加强反腐倡廉建设，持续改进工作作风
（十六）认真贯彻落实“两个责任”。各级党组织书记要当好本单位本部门党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。党组织主要负责人要切实担负起“第一责任人”职责，做到党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管范围的党风廉政建设。纪检部门要加强纪律审查，严肃查处违纪违法案件，协助党委加强党风廉政建设，切实履行监督责任，强化监督执纪问责。党委和党委主要负责同志定期向上级党组织报告落实主体责任情况，纪委定期向党委和上级纪委报告监督责任落实情况。加强纪检监察队伍建设，关心重视纪检监察干部。
（牵头领导：陆国平、任远，牵头单位：纪委，参与单位：办公室、组织部、各党总支、直属党支部）
（十七）加强惩治和预防腐败体系建设。完善党风廉政建设“大宣教”工作格局，深入开展廉洁文化进校园活动。贯彻落实《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》（教党〔2014〕38号），完善学校基建工程、设备采购、零星修缮、教辅资料、后勤管理、教育收费、科研经费使用、学术不端等方面的廉洁制度，增强执行力和约束力。开展党员中层干部“述责述德述廉”活动，定期开展党员领导干部执行工作纪律、财经纪律和生活纪律情况专项检查，及时发现、查处违纪问题。加强对招生、基建、干部任用、科研、财务、招标采购等重点领域和关键环节的监督检查，强化行政监察和任中、离任审计监督。加强警示教育和制度执行力，坚决遏制腐败行为。
（牵头领导：任远，牵头单位：纪委，参与单位：办公室、组织部、各党总支、直属党支部）
（十八）推动作风建设常态化。以“三严三实”作为作风建设新要求，建立健全定期分析领导班子作风状况机制，树立“勇担当、敢创新、重实干、守规矩”新风气。紧紧盯住作风领域新变化新问题，特别是高校易发多发的作风问题，及时制定对策措施，完善督促检查制度，以制度办法和法治思维巩固成果、堵塞漏洞。认真贯彻省委组织部、省委教育工委《关于进一步加强全省普通高等学校领导班子建设的意见》，切实加强领导班子建设。进一步完善公务接待、公务用车、差旅费管理、出国（境）经费管理、科研经费管理等制度。严格落实党员干部联系基层党组织制度，坚持党员领导干部每学期下基层单位进行调查研究制度；“校领导接待日”坚持每周开展1次。
（牵头领导：陆国平、任远，牵头单位：纪委，参与单位：办公室、组织部、各党总支、直属党支部）
（十九）全面推进依法治校。贯彻落实《全面推进依法治校实施纲要》（教政法〔2012〕9号）等规章制度，以学习和宣传《澳门永利WWW6774.COm章程》为抓手，建设现代学校制度。完善决策机制，规范权力运行，细化“党委领导、校长治校、教授治学、民主管理”的治理办法。规范民主参与程序，推进校内基层民主建设，采取“决策前广泛听取意见，决策后深入跟踪问效”的形式，加强重大事项和重大决策的风险评估和民主管理。深入开展法制宣传教育，形成浓厚的学校法治文化氛围。
（牵头领导：任远，牵头单位：宣传部，参与单位：各党总支、直属党支部）
七、落实全面从严治党责任，服务学校改革发展稳定大局
（二十）严格落实党建工作责任制。各级党组织要认真落实习近平总书记的要求，牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，强化抓党建的主角意识和主动精神。各级党组织书记要认真履行管党治党第一责任人职责，其他班子成员要落实“一岗双责”，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。推行基层党组织书记抓党建工作述职评议制度，评议结果在一定范围内公布，对管党不严、治党不力的，及时约谈、诫勉，并在一定范围内通报。纪检、组织、宣传等党的工作部门承担全面从严治党具体职能责任，各司其职，密切配合，形成教育系统全面从严治党、协同推进的新格局。
（牵头领导：陆国平，牵头单位：组织部，参与单位：各党总支、直属党支部）
（二十一）健全制度执行督查机制。完善全面从严治党情况专项报告、专项通报、专项检查、专项督办制度。建立基层党组织向党委报告全面从严治党工作制度，党委以会议形式听取基层党组织书记落实全面从严治党责任述职。各级党组织要把党建工作制度执行情况纳入重点督查内容，及时发现和解决突出问题。把全面从严治党责任落实情况作为领导班子、领导干部绩效评定的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，纳入绩效考核。严肃查处破坏制度、不执行制度或制度执行不力等情况，坚决维护制度的严肃性、权威性。
（牵头领导：任远，牵头单位：纪委，参与单位：各党总支、直属党支部）
（二十二）完善党建工作保障机制。坚持德才兼备、以德为先原则，加强党务工作者专业化职业化建设，打造一支对党忠诚、为党负责、政治过硬、业务精通、纪律严明、作风纯正的高素质党务工作者队伍。建立稳定的经费保障制度，进一步加大党建工作投入和保障力度，形成齐抓共管合力。
（牵头领导：陆国平，牵头单位：组织部，参与单位：各党总支、直属党支部）
中共澳门永利WWW6774.COm委员会
2016年4月28日
